“Le modèle bruxellois ne pourra pas se survivre à lui-même si son Gouvernement compte en son sein des membres qui donnent la préférence à des intérêts communautaires plutôt que régionaux.”

“Je rêve d’une Région respectée par le reste du pays capable de concilier son avenir international avec le plaisir d’habiter tous ses quartiers, ayant gagné ses défis sociaux, économiques et environnementaux. Et perpétuant les valeurs qu’a incarné si longtemps notre pays, à savoir : solidarité, dynamisme économique et diversité culturelle. On peut rêver, non ?”

Dans l’heure qui a suivi la dénonciation, les responsables du Colruyt ont fait disparaître toutes les mentions en français, en expliquant qu’ils souhaitaient respecter la langue de la région et que l’« erreur » n’avait aucun rapport avec la crise politique dans laquelle ils ne veulent pas prendre position.

La flamandisation de l’image de la rue a fait l’objet d’études universitaires. Parmi elles, celle des Pr Marc Boes et Kristof Abbeloos (KUL, 124 pages), livrée en 1999, à la demande de la province de Brabant flamand, et celle du Pr Ludo Veny (Gand, 66 pages), réalisée en 2007, sur commande du ministre de l’Intérieur de l’époque, Marino Keulen (Open VLD). La seconde étude est une exégèse de la première.

Ces deux travaux universitaires ont été évoqués au parlement flamand, le 6 avril. Le député N-VA Mark Demesmaeker a demandé au ministre de l’Intérieur Geert Bourgeois (N-VA) s’il comptait prendre quelque initiative concrète.

« Une approche casuistique »

Le ministre a répondu qu’il ne voyait pas dans ces études matière à… circulaire régionale ou décret. « La flamandisation de l’image de la rue, a-t-il dit, requiert une approche casuistique, au niveau des réglementations communales ». M. Bourgeois a qualifié l’approche de Boes et Abbeloos d’« activiste ».

Il se fait que les deux études arrivent à des conclusions différentes. L’étude Boes-Abbeloos suggère, pour les communes à facilités, une nouvelle interprétation des « avis au public » et recommande l’intervention de la province dans la flamandisation de l’image de la rue. On distinguerait les messages « exclusivement » destinés aux habitants du cru, bénéficiant de facilités, des autres avis dont les passants peuvent aussi prendre connaissance. Ces avis-là seraient uniquement rédigés en néerlandais. Ainsi, dans les bus traversant leur commune, seuls les voyageurs locaux auraient droit à une information en français… à la demande. Boes et Abbeloos phosphorent (124 pages…) sur l’affichage directionnel des bus, les plaques de rue, publicités commerciales, annonces sur les marchés, panneaux indiquant les noms des communes, brochures touristiques, selon qu’elles sont distribuées sur le sol flamand (unilingue…) ou à l’étranger et, dans ce cas seulement, livrées dans la version officielle, accompagnée de traductions « officieuses ».

Holà !, réagit le Pr Veny (66 pages…) : « Une réflexion sur l’interprétation des avis au public est louable mais elle se heurte à la réalité juridique. L’imposition de l’usage de la langue de la région en dehors des actes de l’autorité publique (« bestuurzaken ») se heurte à l’article 30 de la Constitution. Dans tous les cas, l’interdiction de l’usage d’une langue dans les relations entre particuliers n’est pas autorisée ».

MICHELLE LAMENSCH

Les chiffres rassurants
C’est la bible en matière de sécurité : la Banque de données nationale générale. Elle recense tous les faits enregistrés par l’ensemble des services de police, qui ont été commis sur le territoire de la Région bruxelloise. Le gros poste, en chiffres absolus, ce sont les vols et extorsions, en baisse de 0,3% ces dix dernières années. Juste derrière, il y a les « violences contre la propriété », en hausse très légère (+ 0,5%) et les « infractions contre l’intégrité physique », en légère progression (+ 0,2%). Et ce alors que, dans le même temps, la population bruxelloise ne cesse de croître. « C’est donc, dans les faits, une diminution très importante de la criminalité bruxelloise », constate le ministre-président bruxellois, Charles Picqué (PS).

Dans le même temps, pourtant, la hausse des agressions est vertigineuse dans les infrastructures de la Stib et de la SNCB. « C’est exact, mais relativisons un peu : par agression, on entend, chez nous, tout contact physique, en ce compris aussi, des personnes que l’on pousse, sur le personnel, sur des voyageurs, mais aussi entre usagers », détaille-t-on à la SCNB Holding. Et de préciser, aussi, qu’au total, pas moins de 370.000 personnes défilent, chaque jour, dans les trois premières gares de la capitale. Or, on ne comptait « que » 320 agressions en 2010…

A la Stib aussi, on relève des chiffres inquiétants. Les agressions sont en nette hausse tant dans le réseau souterrain qu’en surface. La progression est spectaculaire entre 2007 et 2010. « Et, depuis le début de l’année, on a connu beaucoup d’agressions », reconnaît Jean-Pierre Alvin, porte-parole de la Stib. D’où le recours à une société de gardiennage pour répondre, au plus vite, aux problèmes. « Et pourtant, poursuit le porte-parole de la Stib, que ce soit en surface ou en souterrain, au niveau européen, Bruxelles présente un des réseaux les plus sûrs. Notamment parce que, dès le début du métro, on a installé des caméras, qu’on a détaché des policiers sur le réseau… »

Les incivilités en hausse

Charles Picqué le souligne spontanément : « les indicateurs d’insécurité sont en baisse, Bruxelles n’est pas plus dangereuse qu’une autre ville. Et pourtant, il y a un sentiment d’insécurité très présent. » Le Moniteur de la sécurité – vaste enquête auprès des citoyens menée, chaque année par la police fédérale – ne dit pas autre chose. En 2008, près d’un Bruxellois sur deux (48,09%) se déclarait « parfois, souvent, voire toujours en sentiment d’insécurité globale » dans sa ville. Davantage que les Wallons (44,15%) et bien plus que les Flamands (29,7%). L’écart est encore plus marqué pour certains comportements. Ainsi, 47,1% des Bruxellois disent éviter (parfois, souvent ou toujours) certains quartiers ; ils ne sont que 33% en Wallonie et 21% en Flandre. Rebelote pour les transports en commun : un tiers des habitants de la capitale ont peur d’emprunter le réseau de la Stib (22% de Wallons seulement ont peur des transports, et 14,9% de Flamands).

La situation, disent plusieurs experts, s’observe dans toutes les grandes villes… « Mais, s’inquiète Charles Picqué, il y a une série de facteurs qui contribuent à ce sentiment d’insécurité. » Et d’épingler : « la banalisation du recours à la violence, l’augmentation très nette de l’agressivité, la hausse du nombre d’incivilités, et le sentiment d’absence de policiers dans les rues. »

Que faire ?

D’abord et avant tout, mettre davantage de policiers en rue. Pour cela, il faut d’abord arriver à recruter ! Il manque à l’heure actuelle… 773 agents sur les 5.669 que devraient compter les six zones de police bruxelloise ! Il manque, aussi, 216 personnes dans les services administratifs et logistiques des polices locales. Les causes ? Elles sont multiples. D’abord, les communes bruxelloises, en proie, pour la plupart, à des difficultés financières, ont bien du mal à assumer le coût des zones de police. Ensuite, les nouvelles recrues, lorsqu’elles sont issues de Flandre ou de Wallonie, quittent très vite la capitale pour un poste dans leur coin. Et puis, rappelle-t-on dans tous les partis, les policiers bruxellois doivent assumer une série de tâches (notamment le transfert des prisonniers vers le palais de justice, la surveillance des ambassades, la sécurisation des manifestations, nombreuses à Bruxelles, et des réunions internationales, en particulier les sommets européens). Autant de problèmes dénoncés par le gouvernement bruxellois à maintes reprises. Au lendemain des dernières émeutes, le gouvernement Leterme avait promis de dégager des moyens supplémentaires, financiers et humains. Las, les affaires courantes n’ont jamais permis la concrétisation de ces promesses et le problème reste donc entier.

La Région, elle, n’a pas de compétence directe en matière de sécurité, mais bien en termes de prévention. Et, à cet égard, Charles Picqué vient de réorienter toute sa politique : les « contrats de sécurité et de prévention » (des projets communaux financés par la Région) vont prendre d’autres accents. « La priorité, c’est la lutte contre le sentiment d’insécurité, insiste le ministre-président. La prévention est indispensable, mais il faut aussi un volet répression, face à des forces de délinquance plus dures. » Pour faire simple : moins de prévention « occupationnelle » (les fêtes de quartier, les tournois sportifs) mais davantage de gardiens de la paix et d’éducateurs de rue. Un virage à 180 degrés ? C’est ce que dénonce le député-bourgmestre d’Etterbeek Vincent De Wolf (MR) : « C’est un revirement dans la manière dont la prévention est assurée depuis près de 15 ans ! » Un avis partagé par Ronald Ceulemans, fonctionnaire de prévention à Molenbeek : « un éducateur de rue ne peut amener un jeune à changer de trajectoire qu’en lui proposant une activité à travers laquelle il est valorisé, pas en lui rappelant sans cesse la norme ». Le plus ancien des fonctionnaires de prévention de Belgique s’inquiète : « Ce virage sécuritaire risque de nous envoyer droit dans le mur. » Mais alors, que faire ?

VÉRONIQUE LAMQUIN
ÉRIC RENETTE
FABRICE VOOGT